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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市30萬噸/年以下煤礦有序退出工作方案》的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直相關工作部門:

《興仁市30萬噸/年以下煤礦有序退出工作方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

興仁市人民政府辦公室

                               2019年6月26日

興仁30萬噸/年以下煤礦有序退出工作方案

為加快淘汰落后產能, 促進煤炭工業結構優化和轉型升級,按照《中共貴州省委貴州省人民政府關于印發 <加快煤炭工業轉型升級高質量發展三年行動方案> 的通知》(黔黨發〔2018〕20號)、《省人民政府關于進一步落實能源工業運行新機制加強煤電要素保障促進經濟健康運行的意見》 (黔府發〔2018〕9號)《省人民政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》(黔府發〔2017〕9號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省30萬噸 /年以下煤礦有序退出方案的通知 》(黔府辦函〔2019〕69號)等文件要求, 制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針深化煤炭供給側結構性改革,以推進能源工業運行新機制為總體要求,以推動興仁市十大千億級工業產業振興行動為基礎支撐,堅持安全集約發展、清潔低碳發展、智能高效發展,堅決淘汰落后產能,加快釋放先進產能,實現煤炭供給足、結構優。

二、主要目標
    2019年實施30萬噸/年以下 (不含30萬噸/年, 下同) 煤礦有序退出,實現2020年全市煤礦全部為30萬噸/年及以上,大中型煤礦占比達到80%以上,形成以大中型煤礦為骨干、優質產能煤礦為主體的煤炭供給新格局。
主要任務
30萬噸/年以下煤礦, 按照兼并重組實施方案已批關閉、已批保留和未明確處置意見進行分類處置。
(一) 已批關閉煤礦。兼并重組實施方案批復為關閉的各類煤礦,相關證照到期不再辦理延續,生產煤礦最遲生產到2019年12月31日,到期實施退出關閉。(牽頭單位:工科局責任單位:自然資源局、公安局、財政局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、人社局、林業局、水務局、供電局、通信部門、涉及產煤鎮<街道>
(二)已批保留煤礦。1. 兼并重組實施方案已批保留,未取得30萬噸/年及以上初步設計、安全設施設計批復的煤礦,2019年12月31日之后現有系統停止生產,開展擬預留礦區范圍、地質勘探、儲量備案登記、礦區范圍劃定、初步設計和安全設施審查、改造新系統。30萬噸/年及以上生產系統建成并達到設計要求,經驗收合格后投入生產。(牽頭單位:工科局、自然資源局責任單位:應急管理局、州生態環境局興仁分局、林業局、水務局、涉及產煤鎮<街道>
   2. 兼并重組實施方案已批保留,獲批30萬噸/年及以上初步設計、安全設施設計的非煤與瓦斯突出煤礦,現有系統與新建系統無關聯的,相關證照延續到2020年12月31日,到期停止生產,轉入新系統建設;現有系統與新建系統有關聯的,煤礦開始改造時,現有系統停止生產,按照初步設計、安全設施設計施工,經驗收合格后投入生產。(牽頭單位:工科局責任單位:自然資源局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、林業局、水務局、涉及產煤鎮<街道>
    3. 兼并重組實施方案已批保留,獲批30萬噸/年及以上初步設計、安全設施設計的煤與瓦斯突出煤礦,2019年12月31日之后現有系統停止生產、改造新系統。30萬噸/年及以上生產系統建成并達到設計要求,經驗收合格后投入生產。國家有新規定的從其規定。(牽頭單位:工科局責任單位:自然資源局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、林業局、水務局、涉及產煤鎮<街道>
    4. 兼并重組實施方案已批保留,核定生產能力30萬噸/年及以上,采礦許可證尚未及時換發的煤礦,2020年12月31日前必須完成新采礦許可證換發,在此期間相關證照正常辦理延續。到期未辦理的,不再延續。(牽頭單位:自然資源局,責任單位:工科局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、林業局、水務局、涉及產煤鎮<街道>
(三) 未明確處置意見煤礦。煤礦企業須在2019年6月30日前明確處置意見并申報,此類煤礦必須于2019年12月31日前取得兼并重組實施方案批復。未取得批復的,自行淘汰退出;取得批復的,按照前述已批關閉煤礦或已批保留煤礦進行處置。(牽頭單位:工科局責任單位:自然資源局、公安局、財政局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、人社局、林業局、水務局、供電局、通信部門、涉及產煤鎮<街道>
保障措施
   (一) 加強組織領導。對煤礦在分類處置中存在的問題要及時研究解決。對有關煤礦逐一排查,明確時間表和路線圖, 確保有關煤礦按上述時間節點有序退出、社會穩定。退出煤礦業主要妥善分流安置職工,按照國家規定完成實質關閉。(牽頭單位:和諧辦、市工科局責任單位:自然資源局、公安局、市法院、市檢察院、財政局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、人社局、林業局、水務局、供電局、通信部門、涉及產煤鎮<街道>
    (二) 強化安全監管。對30萬噸/年以下煤礦進行全面排查,開展安全生產隱患治理,對存在重大安全隱患的煤礦依法采取停產整頓措施。對納入年度關閉退出范圍煤礦,市工科局要加大工作力度,嚴防煤礦突擊超能力生產。(牽頭單位:工科局責任單位:自然資源局、公安局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、林業局、水務局、供電局、通信部門、涉及產煤鎮<街道>
    (三) 實行財政獎補。對2019—2020年關閉退出煤礦, 按省財政廳、省能源局《關于印發 <貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理辦法> 的通知》 (黔財工 〔2017〕 95號) 規定, 繼續實行差別化獎補。參與兼并重組的關閉煤礦, 9萬噸/年的獎補190萬元, 15萬噸/年的獎補270萬元, 21萬噸/年的獎補350萬元, 30萬噸/年的獎補460萬元; 參與兼并重組后, 保留煤礦和配對關閉煤礦整體退出的, 按產能100元/噸給予一次性獎補;不參與兼并重組、 直接關閉退出的煤礦, 按80元/噸給予一次性獎補; 僅取得采礦許可證未批復設計的獎補標準按規定減半計算。獎補資金應當優先用于職工安置。妥善分流安置職工后, 剩余資金可用于企業轉產、化解債務等相關支出。(牽頭單位:財政局責任單位:工科局、自然資源局、公安局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、人社局、林業局、水務局、供電局、通信部門、涉及產煤鎮<街道>
    (四) 確保煤炭供給。對30萬噸/年以下煤礦有序退出影響的煤炭產量,市工科局要通過加快煤礦建設、實施機械化智能化升級改造,科學安排煤礦正常生產建設時間等措施, 釋放新增產能,穩定電煤供應,確保完成煤炭生產任務。(牽頭單位:工科局責任單位:財政局、自然資源局、公安局、應急管理局、州生態環境局興仁分局、人社局、林業局、水務局、交通局、供電局、通信部門、涉及產煤鎮<街道>

附件:1.全市30萬噸/年以下煤礦分類處置名單附件

2.全市兼并重組實施方案批復關閉煤礦

3.全市兼并重組實施方案未批復煤礦附件

4.全市生產能力核定煤礦名單

興仁人民政府辦公室2019628日印發

附件1

全市30萬噸/年以下煤礦分類處置名單

序號

煤礦名稱

公告生產能力

(萬噸)

處置類型

瓦斯鑒定等級

煤礦性質

兼并重組實施方案批復情況

兼并重組方案批復文號

兼并重組后規模

(萬噸)

新舊系統關聯情況

重組規模采礦證換發情況

兼并重組后初步設計批復情況

兼并重組后安全設施設計批復情況

儲量備案登記

2020年生產影響情況

備注

1

貴州圖南礦業集團有限公司興仁縣下山鎮四海煤礦

15

技改

低瓦斯

民營(生產)

已批保留

黔國土資礦管函〔2015〕1631號

45

無關聯

目前由于放馬坪景區重疊問題無法正常開展,未換發

正在編制

正在編制

因與放馬坪風景區重疊,正在開展礦區范圍劃定工作

2

貴州興誼煤業集團礦業投資有限公司興仁縣下山鎮華宏煤礦

15

技改

民營(建設)

已批保留

黔能源兼并重組辦〔2014〕90號

90

無關聯

未換發

正在開展儲量備案相關工作

3

貴州興誼煤業集團礦業投資有限公司興仁縣佳順煤礦

15

技改

突出

民營(生產)

已批保留

黔煤兼并重組辦〔2015〕76號

60

有關聯

未換發

正在評審

正在評審

4

貴州泰昌安能源集團礦業有限公司興仁縣巴鈴鎮百卡煤礦

9

技改

低瓦斯

民營(生產)

已批保留

黔煤兼并重組辦〔2014〕117號

30

無關聯

未換發

正在評審

正在評審

5

貴州泰昌安能源集團礦業有限公司興仁縣水井灣煤礦

15

技改

低瓦斯

民營(生產)

已批保留

黔煤兼并重組辦〔2017〕84號

45

有關聯

正在辦理

正在評審

正在評審

6

貴州融華集團投資有限公司興仁縣新龍場鎮這都大發煤礦

9

技改

低瓦斯

民營(生產)

已批保留

黔煤兼并重組辦〔2014〕97號

60

無關聯

未換發

已評審通過,等待批復

已評審通過,等待批復

已完成儲量核實,等待備案登記

7

貴州黔越礦業有限公司興仁縣四聯鄉二灣聯營煤礦

15

技改

低瓦斯

民營(生產)

已批保留

黔煤兼并重組辦〔2014〕106號

45

有關聯

正在辦理

正在開展儲量核實備案前相關工作

8

貴州漢諾礦業有限公司新龍場鎮興昌煤礦

15

技改

低瓦斯

國有(生產)

已批保留

黔煤轉型升級辦〔2018〕21號

30

有關聯

正在辦理

正在評審

正在評審

9

黔西南州久豐礦業集團有限公司興仁縣新龍場鎮國保煤礦

15

技改

低瓦斯

民營(生產)

已批保留

黔煤轉型升級辦〔2014〕39號

60

有關聯

仁工科〔2018〕116號已上報,待批復

正在評審

10

貴州鑫盛能源投資有限公司興仁縣潘家莊鎮七里灣煤礦

15

關閉

建設

已批關閉

黔煤兼并重組辦〔2017〕86號

附件2

全市兼并重組實施方案批復關閉煤礦

序號

煤礦名稱

公告生產能力(萬噸)

煤礦性質

兼并重組實施方案批復情況

計劃關閉退出時間

備注

1

貴州鑫盛源能源投資(集團)有限公司興仁縣潘家莊鎮七里灣煤礦

15萬噸

民營(建設礦井)

已批關閉

2019

附件3

全市兼并重組實施方案未批復煤礦

序號

煤礦名稱

公告生產能力(萬噸)

煤礦性質

兼并重組實施方案批復情況

兼并重組實施方案申報時間

兼并重組實施方案批復時間

兼并重組后規模(萬噸)

備注

1

貴州漢諾礦業有限公司興仁縣龍場鎮三聯煤礦

30

建設礦井

未批復

2019年6月30日前

2019年12月31日前

2

貴州新西南礦業股份有限公司下山鎮榮陽煤礦

30

生產礦井

未批復

2019年6月30日前

2019年12月31日前

附件4

全市生產能力核定煤礦名單

序號

煤礦名稱

公告生產能力(萬噸)

兼并重組實施方案批復情況

核定生產能力(萬噸)

安全生產許可證換發情況

采礦證換發情況

采礦證換發時間

備注

1

貴州圖南礦業(集團)有限公司興仁市興隆煤礦

30

已批保留

45

已換發

未換發

2020年12月31日前

2

貴州圖南礦業(集團)有限公司興仁縣潘家莊鎮興隆煤礦

30

已批保留

60

已換發

未換發

2020年12月31日前

3

貴州圖南礦業(集團)有限公司興仁縣潘家莊鎮王家寨煤礦

30

已批保留

45

已換發

未換發

2020年12月31日前

4

貴州泰昌安能源集團礦業有限公司興仁縣興順煤礦

30

已批保留

45

已換發

未換發

2020年12月31日前

5

貴州嶧興礦業有限公司 興仁縣四聯鄉順發煤礦

30

已批保留

45

已換發

未換發

2020年12月31日前

6

貴州連云礦業有限公司興仁縣潘家莊鎮旭東煤礦

30

已批保留

45

已換發

未換發

2020年12月31日前


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