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興仁市人民政府辦公室關于印發《興仁市優化 不動產登記流程進一步壓縮辦理時限 工作方案》的通知

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直有關工作部門:

《興仁市優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案》經市人民政府研究同意,現印發你們,請抓好貫徹落實。

興仁市人民政府辦公室

2019年621

興仁市優化不動產登記流程進一步壓縮

辦理時限工作方案

根據《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發〔2019〕8號)、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳<關于推進審批服務便民化深化“放管服”改革的意見>的通知》(黔委廳字〔201855號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知》(黔府辦發〔2019〕1號)、《省自然資源廳關于優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限的通知》(黔自然資發〔2019〕2號)、《州人民政府辦公室關于印發黔西南州優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知》(州府辦發〔2019〕2號)和《州自然資源局關于貫徹落實國務院、省、州有關壓縮不動產登記辦理時間要求的通知》(州自然資發〔2019〕19號)等文件精神,為扎實推進我市進一步壓縮不動產登記辦理時限、提升服務水平,確保便民利民、提速增效落到實處結合我市實際,制定本工作方案。

一、工作目標

不斷強化深入推進“放管服”改革工作落實,進一步優化營商環境,以不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日以內為目標,狠抓政府統籌、部門配合、信息共享、窗口統一、業務融合、隊伍建設、服務水平和服務效率。2019年6月底前實現我市不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日以內,查封、解封、注銷、異議、更名更址、預告等登記業務即時辦。全面實現一次辦、一門辦、一窗辦、一網辦、同城辦、就近辦,逐步實現不見面辦,積極推行集成套餐服務模式,讓信息多跑路,群眾少跑路全力營造不動產登記良好生態環境。

二、工作原則

(一)堅持主體責任與部門聯動相結合。市自然資源局是優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限的責任主體,要將優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作納入重要議事日程,主要領導要親自抓,經常督導指導,加強重大問題的協調。不動產登記、住房城鄉建設、稅務、財政、政務服務中心等相關部門要相互配合、密切溝通、同心協力,共同推進優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作的落實。

(二)堅持依法履職、規范辦理。自然資源局、住房城鄉建設、稅務、不動產登記等相關部門要嚴格依法依規履職,法無授權不可為,不得設置土地交易審批(備案)、房屋土地分開登記、不動產測量實地確認等無法無據的環節;不得要求群眾和企業重復簽訂合同,提供婚姻狀況具結書、委托資料真實證明、抵押物價值認定書、有無產權證說明、二手房交易確認書等無法無據的資料。

(三)精簡程序、提速高效。市自然資源局要組織不動產登記、住房城鄉建設、稅務、財政、政務服務中心等相關部門打破部門壁壘。堅持能減則減,能減少的環節、資料,通通減少;能共享的信息,堅決不要群眾提供;能自行完成的工作,決不設前置條件。堅持能并則并,變部門串聯辦為部門并行辦。堅持能快則快,快速高效,能當天辦、即時辦的,決不拖延。

三、工作任務

(一)推進一窗辦服務。不動產登記窗口全部集中進駐市政務大廳,方便群眾和企業集中辦事,實現“只進一扇門”辦結不動產登記所有事宜。自然資源局組織整合登記、交易、稅務窗口,實現一窗辦服務。進一步梳理業務、簡化資料、優化流程、改造系統、提升能力,按照上級規定實現5個工作日以內辦結不動產登記,逐步擴大當場辦、即時辦的業務種類,更加方便群眾和企業辦證。將不動產登記各項業務清單化,梳理申請資料、辦理流程、辦理時限、辦理方式。申請資料由不動產登記窗口統一收取,實現只進一扇門、只交一套資料、一窗受理、并行辦理,讓群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。改進非住宅、企業交易不動產等事項的稅收管理,明確核稅標準,簡化核稅程序,取消中介評估環節,實現群眾、企業所有不動產登記都在辦事大廳核稅繳稅、即時辦結,只跑一次。(牽頭單位:市政務服務中心;責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局)

(二)強化信息共享。相關部門要依托貴州省數據共享交換平臺,實現不動產登記、戶籍、公民、企業、事業單位、社會團體等信息實時互通共享,減少群眾戶口薄、身份證、婚姻狀況、個人房屋信息和企業證照等申請資料、證明程序,進一步提高不動產登記效率。(牽頭單位:市工科局;責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局、市政務服務中心、市公安局、市民政局、市市場監管局)

(三)簡化辦理資料。不動產登記、房屋交易、稅務部門要嚴格執行法律法規,認真清理部門辦理業務要求群眾、企業提供的申請資料。無法無據的資料,要一律取消。部門信息共享可以獲取的個人房屋信息等資料,不再要求申請人提供;部門信息共享可以獲取的二手交易信息,不再要求群眾和企業備案、確認。要將房屋交易、不動產登記、征稅法定材料編制形成統一的申請材料目錄,形成申請材料的正面清單,在辦事大廳和互聯網上公開,方便群眾知曉、社會監督。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局、市稅務局、市政務服務中心)

(四)優化辦理流程。要按照一窗辦服務的模式,優化部門并行辦的流程,將個人房屋信息查詢、房屋交易備案、核稅繳稅納入業務辦理內部流程,不再作為申請事項,減少群眾重復提交申請。要簡化預審、受理、審核程序,合并預審、落宗和咨詢程序,將現行的3審辦,區分難易、風險程度,優化為即時辦、當場辦、1審辦、2審辦,縮短辦理時間。(牽頭單位:市自然資源局:責任單位:市住房城鄉建設局、市稅務局)

(五)加強隊伍建設。要切實解決不動產登記政企不分、事企不分、臨聘多、薪酬低等問題。要認真評估隊伍和業務的需求關系,及時充實不動產登記工作隊伍,滿足業務需求。要加強教育培訓,適當開展人員輪崗,強化業務培訓、傳幫帶,不斷提高工作人員的綜合業務素質。要加強作風建設、制度建設、建立健全監管制度,采取前后分離、收辦分離、限時辦結、超時處罰、績效獎勵等措施,切實化解權力尋租廉政風險。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局、市財政局)

(六)做好技術支撐。要不斷完善不動產登記、房屋交易、稅務系統,特別是升級完善不動產登記平臺,確保系統運行穩定順暢,實現快速糾正錯誤信息、業務合并辦理、快速掃描上傳申請資料、業務辦理超時報警。積極推行“互聯網+不動產登記”服務。即“互聯網預申請、內網審核、現場核驗發證”的“最多跑一次”服務。逐步推廣“不動產登記不見面”服務,將不動產登記平臺延伸至銀行,群眾就地申請,銀行前臺受理,不動產登記主管部門后臺審核,在銀行完成抵押登記、融資貸款服務。(牽頭單位:市自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局、市稅務局、市財政局、各金融單位

(七)及時啟動權籍調查。根據上級要求、要及時開展城鎮不動產權籍補充調查工作,重點補足住宅區缺失的土地權籍數據。2019年上半年完成所有城鎮建成區的補充調查工作,形成完整的房地權籍調查數據,重點確保老舊小區房屋全部落宗,消除房屋不能落宗對不動產登記的制約。要充分保障城鎮不動產權籍補充調查工作經費,杜絕權籍調查(測量)工作轉嫁給群眾、企業。由市自然資源局按相關程序完成此項工作。要全面梳理、分類匯總歷史遺留問題,對于因行政監管不到位造成的歷史遺留問題,不能把責任推到群眾、企業,要抓緊研究制定具體措施,及時為群眾、企業辦理不動產登記,切實保障人民群眾合法權益。因申請人違法行為造成的歷史遺留問題,特別是“小產權房”、要嚴格依法查處,防止通過登記合法化。(牽頭單位:自然資源局;責任單位:市住房城鄉建設局)

四、工作步驟

(一)明確目標任務,強化監管措施。及時制定優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案,遵循“辦理材料只減不增、辦理流程只減不增、辦理時限只少不多”原則,明確目標任務,明確工作重點,細化工作措施,落實工作責任,具體到人。完成登記壓縮至5個工作日的時限、一窗辦服務、數據整合“互聯網+不動產登記”“不動產登記不見面等工作,在2019年6月底前完成。

(二)強化領導、認真部署。各部門要抓緊部署優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作,加強政府統籌、部門聯動,安排部署年度、季度工作任務,明確工作目標、工作原則、工作任務、工作重點等各項要求,破解難點、堵點,采取切實有力措施抓好貫徹落實。

(三)強化培訓、提高質量。要加強不動產交易征稅登記人員能力培訓,確保不動產登記隊伍風清氣正、廉政高效。要創新培訓方式,走出去、請進來、傳幫帶、實戰培訓,提升法律運用、登記業務、系統操作等各方面能力,確保登記辦得快、辦得對、辦得好。
(四)督促監督檢查、落實工作責任。市人民政府將組織自然資源部門、稅務部門、住房城鄉建設部門、政務服務中心等單位,采取明察暗訪、隨機抽查、問卷調查等方式,對工作任務全面進行督查。對沒有完成目標任務的,將及時約談;工作推諉扯皮的,特別是沒有完成不動產登記辦理時限壓縮至5個工作日以內的,要追究問責。

五、強化組織保障,健全統一監督管理體系

成立興仁市優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作領導小組。領導小組組成如下:

長:王長貴市人民政府副市長、市工商聯主席

副組長:林洪波市人民政府辦公室督查專員

張尚益市自然資源局局長

員:潘炳云市委組織部副部長、市人社局局長

蔡洪斌市工科局局長

市公安局政委

市住建局局長

市財政局副局長

黃福妮市政務服務中心副主任

譚振江市市場監管局副局長

曾榮發市自然資源局黨組成員、土地儲備中心主任

市稅務局第一分局局長

領導小組下設辦公室在市自然資源局,張尚益兼任辦公室主任,曾榮發兼任辦公室副主任。領導小組負責督促、指導全市優化不動產登記流程進一步壓縮辦理時限工作的落實。


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